二、基本原則

（一）依法入學(xué)原則。按照《義務(wù)教育法》、《重慶市義務(wù)教育實施條例》的規(guī)定，組織適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。2019年8月31日（含8月31日）前，凡年滿6周歲及以上兒童，應(yīng)當(dāng)依法接受并完成義務(wù)教育。就讀特殊教育學(xué)校和條件不具備的農(nóng)村地區(qū)村校（點）的兒童入學(xué)年齡可適度放寬。因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，報區(qū)教委備案，教委與屬地學(xué)校要堅持對其實施追蹤。

（二）就近免試原則。我區(qū)戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學(xué)。所有義務(wù)教育公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生，也不得以招收推優(yōu)生、保送生、特長生等方式招生。

（三）對口入學(xué)原則。城區(qū)及大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）義務(wù)教育階段新生實行“三對口”入學(xué)辦法，即學(xué)齡兒童與父（母）的戶口、房管證（或房屋產(chǎn)權(quán)證、購房正式合同）和實際居住地一致。農(nóng)村以學(xué)齡兒童戶籍為主要依據(jù)，在對口學(xué)校就讀。

（四）規(guī)范公平原則。按照區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委制定的2019年招生計劃，各片區(qū)教育管理中心結(jié)合轄區(qū)實際，科學(xué)合理確定轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生計劃，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判和防范，平穩(wěn)有序做好今年的招生工作。確保實行“陽光招生”，做到信息公開、機(jī)會公平、結(jié)果公正。

三、目標(biāo)要求

        義務(wù)教育階段適齡少年兒童入學(xué)率達(dá)到100%。適齡“三殘”兒童確保入學(xué)率達(dá)到95﹪以上。

四、招生辦法

（一）本區(qū)戶籍小學(xué)新生入學(xué)

1.入學(xué)條件。具有本區(qū)戶籍，年滿6周歲（2013年8月31日及以前出生）的兒童均應(yīng)于2019年秋季入學(xué)。

2.報名學(xué)校。本區(qū)戶籍小學(xué)新生實行就近劃片、免試對口入學(xué)，具體按片區(qū)教育管理中心劃定的學(xué)校報名。

3.審核接收。法定監(jiān)護(hù)人持戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)有效證件、預(yù)防接種證等證明材料的原件和復(fù)印件，在規(guī)定的時間內(nèi)到入學(xué)片區(qū)對口小學(xué)登記。經(jīng)審核，符合條件的，由對口小學(xué)接收入學(xué)。

（二）本區(qū)戶籍初中新生入學(xué)

1.確定就讀學(xué)校。在堅持就近入學(xué)原則基礎(chǔ)上，由片區(qū)教育管理中心根據(jù)各校的學(xué)位統(tǒng)籌安排，確定片區(qū)學(xué)生的就讀學(xué)校，并將學(xué)生名冊報教委基教科注冊學(xué)籍，確保小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中學(xué)校就讀。對在不符合所讀初中學(xué)校招生劃片區(qū)域內(nèi)的學(xué)生，三年后參加中考原則上不得享受市級重點高中指標(biāo)到校生的推薦資格。

2.審核報名。根據(jù)片區(qū)教育管理中心的安排，初中新生或監(jiān)護(hù)人持戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)有效證件、小學(xué)畢業(yè)證書等證明材料的原件和復(fù)印件，到對口初中學(xué)校審核報名。

（三）流動人口隨遷子女入學(xué)

堅持“兩為主”原則，即以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主。將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，保障流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育。流動人口子女的法定監(jiān)護(hù)人持戶口簿、住房證明、合法工作證明和公安部門出具的流動人口居住證明等材料，到片區(qū)教育管理中心登記，由教育管理中心統(tǒng)一安排到片區(qū)學(xué)校就讀（小學(xué)新生需提供預(yù)防接種證明，初中新生需提供小學(xué)畢業(yè)證明）。

（四）殘疾兒童少年入學(xué)

公辦學(xué)校需接收招生范圍內(nèi)具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀。患有嚴(yán)重生理缺陷，但能適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童少年，家長應(yīng)主動將子女送到開州區(qū)特殊教育學(xué)校就讀。無法到校接受義務(wù)教育的重度殘疾兒童、少年，依法實施緩、免學(xué)，學(xué)校力所能及實施“一人一案”提供送教上門服務(wù)，納入學(xué)籍管理。極個別情況特別嚴(yán)重的殘疾兒童少年，須按相關(guān)規(guī)定依法辦理緩、免學(xué)手續(xù)，方可實施。各校在秋季開學(xué)后，將隨班就讀和送教上門的殘疾兒童花名冊報教委基教科。

（五）民辦學(xué)校招生入學(xué)

各義務(wù)教育階段民辦學(xué)校按照核定備案的辦學(xué)規(guī)模，由片區(qū)教育管理中心確定2019年招生計劃，學(xué)校制定招生方案，經(jīng)片區(qū)教育管理中心審核批準(zhǔn)后報教委備案，然后依法組織招生。

五、工作要求

（一）合理控制辦學(xué)規(guī)模

各片區(qū)教育管理中心要督促學(xué)校合理控制辦學(xué)規(guī)模，穩(wěn)定轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)學(xué)校生源，防止產(chǎn)生新的大班額大校額問題。嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生，逐步消除“大校額”“大班額”，鼓勵有條件的學(xué)校實行小班化教學(xué)。防止盲目撤校并點，保證學(xué)生就近入學(xué)需要。穩(wěn)步實施消除“大班額”專項規(guī)劃，確保2019年實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級基本消除56人及以上大班額目標(biāo)。實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校基本消除66人及以上超大班額和逐年降低55人以上大班額比例目標(biāo)，

（二）制定切實可行方案

各教育管理中心要按照區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委下達(dá)的招生計劃，在屬地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛聽取各方意見，堅持“就近入學(xué)”原則，合理劃定轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生區(qū)域，確定報名時間。制定本轄區(qū)內(nèi)切實可行的義務(wù)教育招生方案。并報屬地黨委政府和區(qū)教委基教科備案。

（三）規(guī)范程序和時間

1.宣傳招生入學(xué)政策。從2019年5月起，各學(xué)校利用校會、家長會、手機(jī)短信等方式宣傳我區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)政策、工作安排、報名程序等相關(guān)信息。

2.報名并審核材料。我區(qū)公辦中小學(xué)從2019年6月20日起，開始對義務(wù)教育階段擬入學(xué)新生發(fā)放《入學(xué)就讀通知書》。并在教育管理中心規(guī)定的報名時間內(nèi)完成資料審核及報名工作。

3.信息采集和報名審核。為方便廣大人民群眾，提高教育公共服務(wù)水平，從2019年開始啟動線上、線下“雙通道”方式開展義務(wù)教育階段學(xué)校報名信息采集。5月10日起，符合入學(xué)條件的適齡兒童家長，可登錄“重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)報名信息采集系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.cqywjybm***或關(guān)注重慶教育微信公眾號）進(jìn)行網(wǎng)上報名信息采集。6月20日起，未在網(wǎng)上進(jìn)行信息采集的適齡兒童家長，可攜帶相關(guān)證明材料前往所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的報名咨詢點進(jìn)行現(xiàn)場登記和資格審核。對已完成網(wǎng)上信息采集的適齡兒童，各義務(wù)教育學(xué)校按照區(qū)教委相關(guān)規(guī)定，對報名對象、報名材料進(jìn)行審核。

（四）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理

區(qū)教委將充分依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮學(xué)籍信息管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機(jī)制性作用。要通過學(xué)籍管理，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，為減少學(xué)生無序流動、全面就近入學(xué)、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐。學(xué)籍一經(jīng)確立，不得擅自調(diào)取。學(xué)籍確需在區(qū)內(nèi)學(xué)校間調(diào)取的，必須經(jīng)區(qū)教委基教科審核同意；在區(qū)縣之間學(xué)校調(diào)取的，必須經(jīng)兩地教育行政部門審核同意并報市教委備案。學(xué)籍是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果，轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序，不是入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的前提條件，任何學(xué)校不得以學(xué)籍問題為由拒收學(xué)生。要做好為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍和新建學(xué)籍工作，方便學(xué)生“籍隨人走”“人籍一致”。學(xué)生沒有到校報到注冊的，學(xué)校不得將其學(xué)籍注冊為正式在校生。從而有效調(diào)控招生計劃，嚴(yán)把招生政策關(guān)。對因不執(zhí)行招生政策而造成無法取得學(xué)籍的責(zé)任，由招生學(xué)校承擔(dān)。

（五）做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作

各校要密切關(guān)注所招生片區(qū)轄區(qū)戶籍適齡兒童、少年報到入學(xué)情況，建立入學(xué)登記臺賬，重點關(guān)注殘疾學(xué)生、留守兒童、貧困學(xué)生等群體的就學(xué)情況，對無法接受義務(wù)教育的重度殘疾兒童、少年，須按相關(guān)規(guī)定依法辦理和完善緩學(xué)、免學(xué)手續(xù)，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)實。對無故未按時報到入學(xué)的，要在屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，與村（社區(qū)）干部、駐村工作隊一道切實做好疑似輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。

（六）妥善解決特殊問題

1.適齡兒童、少年因父母無自購房，自出生日起戶籍一直掛靠祖父母（外祖父母），與父母、祖父母（外祖父母）在招生服務(wù)區(qū)常住的，視為符合“三對口”入學(xué)條件。

2.現(xiàn)役軍人、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、援藏干部、政府引進(jìn)的高層次人才、華僑、港澳臺同胞、在開工作的外籍專家，其子女接受義務(wù)教育按照相關(guān)規(guī)定，由居住地教育管理中心按政策規(guī)定安排入學(xué)。烈士子女可由監(jiān)護(hù)人或法定監(jiān)護(hù)人根據(jù)其具體情況自主申請就讀學(xué)校。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷戶子女、配住廉租房、公租房的本區(qū)戶籍人員子女申請接受義務(wù)教育的，由居住地教育管理中心統(tǒng)籌安排入學(xué)。

4.在招生入學(xué)中遇到的其他特殊情況，由基教科、教育管理中心依據(jù)國家和重慶市有關(guān)法規(guī)政策妥善解決。公辦學(xué)校不得拒絕接收應(yīng)當(dāng)在本學(xué)區(qū)范圍內(nèi)就讀的學(xué)生。

5.要高度關(guān)注在“私塾”“讀經(jīng)班”等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受教育或在家接受教育的學(xué)生，對未按《義務(wù)教育法》規(guī)定接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，學(xué)校要立即啟動義務(wù)教育學(xué)生控輟保學(xué)工作機(jī)制，對其法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放勸返通知書，切實落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任。對學(xué)籍管理系統(tǒng)空掛學(xué)籍的學(xué)生，要進(jìn)行逐一排查，落實去向，確保每一個適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格落實均衡編班規(guī)定，不得按學(xué)生的學(xué)業(yè)成績進(jìn)行分班，均衡配置教學(xué)師資，促進(jìn)教育公平。

（七）建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度。各片區(qū)教育管理中心要加強(qiáng)對片區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。同時要做好招生入學(xué)相關(guān)的安全穩(wěn)定工作，積極協(xié)調(diào)屬地黨委政府，公安、應(yīng)急等部門成立應(yīng)急小組，建立會商協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善方案、制定預(yù)案，注重輿情搜集，加強(qiáng)招生研判，做好民意預(yù)判，對苗頭性、傾向性問題和各種突發(fā)情況，按照預(yù)案妥善處理

（八）加強(qiáng)招生組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)招生工作由區(qū)教委統(tǒng)籌管理，區(qū)中小學(xué)招生辦公室具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教育管理中心主任、中小學(xué)校長為成員的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類招生考試的組織、統(tǒng)籌、管理、宣傳等工作。各片區(qū)教育管理中心要爭取屬地黨委政府的支持，切實履行對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)等工作職責(zé)，確保本區(qū)域內(nèi)招生工作平穩(wěn)、有序、順利開展。

（九）嚴(yán)肅招生政策紀(jì)律

嚴(yán)格落實“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律。嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班，小學(xué)起始年級必須實行“零起點”教學(xué)；嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。對造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校和個人，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。